Лучше флаги. Ибо плакат - это явно демонстрация, и подпадает под действие закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 о митингах, шествиях и т.п., и требует соблюдения бюрократических процедур типа подачи заявки/уведомления, регламента...
А вообще, по закону это в любом случае необходимо.
Цитата:
4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
гы.